昭通市堅持“四輪驅動”促進增收——
聯農帶農更緊密 產業就業雙提升
一大早，彝良縣發界易地扶貧搬遷安置區揚帆社區群眾徐忠英把孩子送到家門口的發界小學后，步行10多分鐘就到達安置區巴食川珍竹筍加工車間上班。“我在這里上班5年了，月工資從1800元增加到4000多元，實現了掙錢顧家兩不誤。”徐忠英說。
和徐忠英一樣過上幸福生活的搬遷群眾，昭通市有35.47萬人。作為全國脫貧人口最多的地級市，昭通立足185.07萬名脫貧人口的實際，始終把群眾增收作為頭等大事，通過產業支撐、就業支撐、資產盤活、以工代賑“四輪驅動”，促進群眾持續增收。
據介紹，昭通市鞏固拓展脫貧成果考核連續4年位列全省第一，全市脫貧群眾人均純收入從2022年的13233元增加至2024年的18000元以上，年均增長超過16%，增速連續3年居全省第一位。
富民產業促增收
9月的昭通，蘋果成熟上市，天麻開始采挖，秋筍破土出山，富民產業奏響聯農帶農新樂章，處處洋溢著豐收的喜悅。
在昭陽區10萬畝矮砧密植現代蘋果產業園，紅彤彤的蘋果綴滿枝頭。從種植基地、分選車間到冷鏈物流園，蘋果產業鏈拓寬了群眾增收路。“我家流轉10畝土地給公司種蘋果，我和妻子在基地務工，一年的土地流轉費加務工收入有8萬多元。”務工群眾丁開文說。
“現在是用工旺季，每天在采收、轉運、分選線等環節有近千人務工，其中90%是當地村民。”昭通超越農業有限公司董事長溫連慶介紹，公司建立土地流轉、園區務工、果園托管、資金入股等機制，帶動群眾在產業鏈上就業增收。去年，公司支付勞務報酬達1300萬元。
作為昭通市助農增收、助力鄉村振興的產業，全市近100萬畝蘋果產業去年實現產量130萬噸，綜合產值達150億元，帶動果農13.8萬戶52.7萬人增收。在與蘋果產業相關的包裝、運輸、電商等行業，吸納2.5萬余人創業就業，年人均增收3萬元以上。
在彝良縣小草壩鎮寶藏村天麻種植區，農戶林雯仙嫻熟地撥開地表腐殖土，一個個飽滿肥厚的天麻躍然眼前。“我家種了10畝天麻，去年的毛收入有40萬元。今年天麻產量高，品質也好，收入有望突破50萬元。”林雯仙說。
為讓產業聯農帶農更緊密，彝良縣建立天麻產業“721”利益聯結機制，438家經營主體與5200余戶農戶合作，每年帶動2.1萬余人就近就業，人均增收1.3萬余元。大關縣百萬畝筇竹投產56萬畝，年產竹筍5.29萬噸、竹材4.5億根，帶動竹農戶均增收5000元。
昭通蘋果、竹子、天麻、花椒、馬鈴薯種薯種植規模均位列全省第一，2024年農業綜合產值突破1500億元，今年預計達1800億元。立足產業和資源優勢，全市44萬戶脫貧群眾與新型經營主體全部建立利益聯結機制，探索推廣農戶、企業、村集體三方利益分配的“721”“631”等模式，把大頭分配給農戶，帶動戶均增收3700余元。
就業提質穩增收
走進鎮雄縣紡織服裝產業園博燁服飾有限公司生產車間，生產線有序運行，縫紉機“噠噠”作響，上百名工人正在趕制服裝訂單。作為該縣返鄉投資興業的代表，博燁服飾自去年8月開業以來，已安裝了10條服裝生產線，帶動300余名群眾就近就業增收。
龍占波是受益者之一。10年前，在市、區人社部門的推薦幫助下，他從老家昭通市昭陽區灑漁鎮奔赴浙江省東陽市的服裝廠務工。去年8月，得知總部位于浙江省東陽市的博燁服飾在昭通市鎮雄縣投資辦廠，夫妻倆毅然返回昭通就業，憑借過硬技術成為公司業務骨干。“我擔任車間班組長，月工資8000元左右，妻子在生產線做防曬服，月工資有五六千元。”龍占波說，外出務工10年學到的一技之長，成為現在高質量就業的“最大本錢”。希望政府引進更多企業投資辦廠，讓更多打工人的幸福感在家門口升級。
昔日“東南飛”，今朝“雁歸來”。博燁服飾公司總經理胡勇返鄉辦廠及員工龍占波夫妻的就業故事，只是昭通市堅持外出轉移就業和就地就近就業兩手抓，促進群眾穩就業、穩增收的一個縮影。作為我省勞務輸出大市，昭通外出轉移就業人員達260萬人。
為穩住群眾增收的“基本盤”，昭通市制定出臺了《促進勞動力轉移就業和返鄉創業高質量發展二十條措施》《鼓勵支持創業創新八條措施》等政策措施，構建“政府引導+平臺推動+政策賦能+管家服務”返鄉創業模式，實現輸出勞動力、引回生產力、就業提質穩增收。
在轉移就業上，昭通市建立市、縣、鄉、村就業服務體系，打造“昭通小肉串燒烤工”“鹽津廚師”等25個勞務品牌，助力高質量就業。在就近就業上，盤活閑置資產“招小商”，辦好鎮雄縣紡織服裝產業園等252個“家門口的務工車間”，讓1.3萬人實現就近就業。
2024年，全市301.09萬農村勞動力外出轉移就業率86.91%，脫貧勞動力轉移就業率89.50%，易地搬遷勞動力轉移就業率93.39%。2023年以來，全市累計回引10萬人返鄉創業，帶動26.8萬人就地就近就業。
以工代賑保增收
連日來，威信縣扎西鎮石龍社區李家坡片區的以工代賑項目施工現場一派繁忙景象，趁著天氣放晴，20余名務工群眾忙著拌砂漿、砌堡坎，趕在9月底前完成1.9公里的村組道路硬化。“大工300元一天，普工200元一天，在家門口干活，吃住都在家里，一個月下來凈賺5000多元。”正在拌砂漿的務工村民楊勤說。
“以工代賑項目既促進了低收入群體就近就業增收，又打通了村民出行與產業發展的堵點。”扎西鎮黨委負責人介紹，2025年，扎西鎮共實施以工代賑項目5個，計劃發放勞務報酬910余萬元，帶動530余名群眾在家門口就業，預計人均增收1.7萬元。
為高效推進項目建設，扎西鎮堅持項目帶就業、就業帶增收，組建多支由“三類對象”村民組成的勞務隊，由村民小組長統一指派調度，讓低收入群眾、返鄉農民工等群體在家門口就業增收，既提升實用技能，又夯實發展基礎，實現一舉多得、多方受益。
在大關縣高橋鎮核桃村，總長14.7公里、寬4.5米的兩條產業路蜿蜒山間。按照以工代賑模式，該項目帶動100余名村民參與支模、砌筑、拌砂漿，預計帶動群眾增收190余萬元。9月底產業路投用后，村里的烤煙、方竹和中藥材等農產品運輸成本將降低30%。
今年以來，昭通市在抓實產業、就業、資產盤活促增收的同時，聚焦政府投資的重點工程實施以工代賑、在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，重點保障低收入群眾、返鄉農民工等群體，參與項目建設、獲得勞務報酬、提升就業技能，推動鄉村建設與群眾增收同頻共振。
以工代賑，興業惠民。2025年，昭通市利用銜接資金規劃實施以工代賑項目461個，資金規模達43.7億元，全面推行“村黨組織+專業施工隊”的模式，預計吸納務工人員12.5萬人、發放勞務報酬10.8億元，在夯實鄉村發展基礎的同時，讓群眾實現掙錢、顧家兩不誤。(記者 沈迅)
