我省以實(shí)干答好“群眾持續(xù)增收之問”——
繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
紅河哈尼梯田景致如畫，農(nóng)文旅融合有力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；玉龍雪山下，沉睡的林海被喚醒，林權(quán)證變成股權(quán)證，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”；在楚雄彝族自治州，彝繡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，3年間產(chǎn)值由8億元增至11.3億元，繡娘人均收入翻番……云嶺大地上，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、百姓富足的畫卷正在徐徐鋪展。
“十四五”以來，我省把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要任務(wù)，制定實(shí)施《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等政策規(guī)劃，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。5年來，全省以實(shí)干答好“群眾持續(xù)增收之問”，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，脫貧縣農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)業(yè)更穩(wěn)、鄉(xiāng)村更美、農(nóng)民生活更紅火。
產(chǎn)業(yè)興旺 夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)
在臨滄市，萬畝果林迎來采收，剛采摘的夏威夷果經(jīng)過脫青皮、清洗、烘干等加工程序后運(yùn)往北京、上海、廣東等國(guó)內(nèi)城市以及俄羅斯、馬來西亞等國(guó)外市場(chǎng)。“通過多年的品種選育與技術(shù)積累，公司已帶動(dòng)超百萬農(nóng)戶通過種植夏威夷果脫貧致富。”云南云澳達(dá)堅(jiān)果開發(fā)集團(tuán)有限公司營(yíng)銷中心貿(mào)易經(jīng)理呂俊逸介紹，公司打造了“夏果媽媽”品牌，推出蜜香、咖啡、芥末等多種口味的創(chuàng)新產(chǎn)品，線上線下年銷量超2000萬袋。堅(jiān)果從“賣原料”變?yōu)?ldquo;塑品牌”，附加值大幅提升。
優(yōu)質(zhì)原料、精深加工與品牌塑造，讓臨滄堅(jiān)果成功走出云南、走向世界，更提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。2024年，臨滄市堅(jiān)果青皮果產(chǎn)量達(dá)30.8萬噸、干殼果達(dá)12.04萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過101.6億元，帶動(dòng)21.64萬戶74.45萬人增收。
這是我省通過培育壯大產(chǎn)業(yè)夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。“十四五”以來，我省持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，圍繞“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)盯住抓。全省農(nóng)業(yè)投資規(guī)模連續(xù)3年位居全國(guó)前列，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2.7萬億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過8000戶。2024年，云南茶葉、鮮切花、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、煙草、天然橡膠等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積和產(chǎn)量持續(xù)居全國(guó)首位。農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)191.7億元，連續(xù)多年位居西部省份第一。
從賞云花到喝云咖，從飲云茶到品云果，我省正不斷將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“有資源”到“有產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，逐步打通“高原特色農(nóng)業(yè)換產(chǎn)業(yè)”的通道。如今，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加壯大，農(nóng)民增收更有底氣，鄉(xiāng)村振興更有力量。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利
農(nóng)戶通過銷售天麻、就近務(wù)工及流轉(zhuǎn)林地獲得的收入，占收益總額的70%；龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶占收益總額的20%；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司占收益總額10%——這是昭通市彝良縣在發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)中建立的“721”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。科學(xué)合理的分配方式，讓農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)更緊密。
過去，部分農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后“只領(lǐng)租金不管長(zhǎng)勢(shì)”，參與度低。如今，農(nóng)戶既是勞動(dòng)力，又是合伙人，人人都盼著天麻長(zhǎng)得好，主動(dòng)性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。目前，彝良縣438家天麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與5200余戶農(nóng)戶合作，每年帶動(dòng)2.1萬余人就近就業(yè)，人均增收1.3萬余元。
這樣的探索并非孤例。2019年，云南在全國(guó)率先提出“雙綁”產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確“龍頭企業(yè)綁合作社、合作社綁農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)框架。在大理白族自治州彌渡縣大荒地村，這一機(jī)制在黃瓜產(chǎn)業(yè)中落地生根，構(gòu)建起企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶多方共贏的共同體。
大荒地村以村辦合作社為運(yùn)營(yíng)主體，引入龍頭企業(yè)大理耘飛農(nóng)業(yè)科技有限公司，由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地建大棚，再租給社員種植黃瓜。按照這一模式，企業(yè)負(fù)責(zé)提供種苗、農(nóng)藥化肥、技術(shù)指導(dǎo)和銷售渠道；合作社負(fù)責(zé)大棚建設(shè)與生產(chǎn)管理；農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植。2024年，大荒地村的合作社迎來豐收喜訊——社員最低分紅20.11萬元，最高分紅34.32萬元，戶均分紅27.37萬元。當(dāng)?shù)卮迕耖_心地說：“這些錢都是企業(yè)扣除嫁接種苗、農(nóng)藥化肥等成本后的凈收入，很實(shí)在。”
如今，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，已成為我省推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手。我省始終把“一切為了農(nóng)民增收、一切圍繞農(nóng)民增收”作為鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與利益聯(lián)結(jié)同步謀劃、一體推進(jìn)。全省各地因地制宜探索形成了“彝良天麻‘721’”“孟連牛油果‘334’”“彌渡黃瓜‘雙綁’”等一批可復(fù)制可推廣的典型模式，讓農(nóng)民參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、入股分紅，實(shí)現(xiàn)了利益共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享。
就業(yè)優(yōu)先 家門口增收有保障
進(jìn)入烤煙采收季，楚雄州永仁縣“幸福里”小分隊(duì)在田間地頭忙著采收、捆編、裝烤、分級(jí)、打包、裝運(yùn)。“烤煙忙完，還可以采摘藍(lán)莓、草莓等經(jīng)濟(jì)林果，一年四季不閑著，一直有收入。”村民梅俊芬說，以前在外省打工，開銷大、離家遠(yuǎn)，如今在家門口就能掙錢，還能照顧老人和孩子，日子越過越踏實(shí)。
這是大部分人來到“幸福里”社區(qū)后的生活轉(zhuǎn)變。“幸福里”社區(qū)通過建立企業(yè)用工需求統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需求、務(wù)工人員動(dòng)態(tài)信息“三清單”，推行“菜單式”“訂單式”服務(wù)，創(chuàng)新打造“冬春摘果、夏秋烤煙”的無縫銜接用工模式，讓季節(jié)性錯(cuò)峰就業(yè)成為常態(tài)。目前，“幸福里”社區(qū)已組建10多支采編裝小分隊(duì)，累計(jì)吸納務(wù)工人員7844人，為煙草、光伏、電網(wǎng)、林果等企業(yè)提供用工41.49萬人次，發(fā)放產(chǎn)業(yè)工人工資6915萬元。
在云南，像這樣“就業(yè)不出村、增收在家門口”的就業(yè)增收新路徑還有很多。昆明市嵩明縣以“政校企”協(xié)同打造勞務(wù)品牌“嵩明好焊”，推行“技能+產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)體系，焊工培訓(xùn)超千人次，帶動(dòng)就業(yè)2000余人，人均年收入超10萬元。昭通市鎮(zhèn)雄縣把盤活閑置幫扶資產(chǎn)作為促進(jìn)就地就業(yè)的重要抓手，盤活22.16萬平方米資產(chǎn)，引進(jìn)14家企業(yè)帶動(dòng)1.35萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過貼息降租、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、龍頭帶動(dòng)等舉措，讓“沉睡資產(chǎn)”變身“致富資源”。曲靖市會(huì)澤縣探索“3443”模式，建成“家門口的務(wù)工車間”226家，吸納就業(yè)1.4萬人，通過“招小商、育技能、穩(wěn)崗位”，讓更多群眾端穩(wěn)“家門口的飯碗”。
5年來，我省堅(jiān)持外出就業(yè)和“家門口”就業(yè)并重，建設(shè)就業(yè)“幸福里”社區(qū)106個(gè)、零工市場(chǎng)207個(gè)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站1.64萬個(gè)，運(yùn)營(yíng)就業(yè)幫扶車間2407個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)6年穩(wěn)定在1500萬人以上，已基本建成以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場(chǎng)、公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系。截至去年底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547萬人，帶動(dòng)工資性收入增長(zhǎng)6.5%，其中脫貧人口在縣內(nèi)務(wù)工154萬人。（記者 王璐瑤）
