我省大力推進水權交易工作——遠水解近渴 資源變資產
近年來，昆明市城市化進程加快，人口規模快速增長，供水需求大幅增加，加之連年干旱，城市供水水源連年出現缺口。而與昆明毗鄰的曲靖，隨著車馬碧水庫的運行，統籌本地用水和外調水能力顯現。
昆明有需求，曲靖有節余，“遠水”解“近渴”。今年，省水利廳牽頭協調推動，實現了昆明市與曲靖市跨區域水權交易，交易水量2500萬立方米、金額125萬元，為全省交易量最大的單筆交易。這也筑牢了昆明城市供水安全防線。
通過水權交易這把“金鑰匙”，云南水資源空間不均的問題得以改善，也讓沉睡的水資源變身水資產。2025年，我省已完成1316單水權交易，交易單數暫居全國第二。
試點水權交易服務好產業發展
在水權交易工作推進中，我省選優試點，探索不同水權交易類型。選擇元謀、賓川、晉寧等3個水利部支持的全國深化農業用水權改革試點縣（區），推進農業用水權回購和集中交易（灌溉用水戶水權交易數量占全省交易總數的91%）。在昆明、曲靖、昭通、普洱、臨滄等不同地區，開展區域水權、取水權、管網用戶用水權區域水權交易試點，引導實現全部用水權交易類型全覆蓋。
聚焦城鄉供水安全的同時，我省把水權交易的工作重點放在高原特色優勢產業發展用水需求上。
賓川、元謀等干熱河谷地區，是云南高原特色農業優勢產區，因農業用水水源不足，以致農戶之間、灌片之間用水不平衡，矛盾突出，一定程度制約了高原特色農業發展。2024年，元謀縣首單水權成功交易。如今，該縣水資源使用權在地區間、流域間、流域上下游以及行業間、用水戶間流轉，充分發揮用水權改革促進水資源優化配置的作用。賓川縣則以洱海補水、本區蓄水、金沙江提水為源，建立現代化供用水格局。系統建立引入社會資本、初始水權分配、水權交易、合理水價形成、節水激勵約束等機制，統籌推進農業水價綜合改革和高效節水灌溉項目建設。
強化頂層設計分好水權管好水
省水利廳相關負責人介紹，水權交易在云南迅速推開，取得顯著成效，得益于注重頂層設計。2023年底，《云南省關于推進用水權改革的實施意見》《云南省推進用水權交易工作方案》等政策文件印發，明確了5年水權改革的目標任務。省水利廳網站搭建了云南省水權交易大廳，與全國水權交易平臺實現了統一部署、分級應用、規則統一。
有了執行依據和路徑，我省切實分好水權。在認真分析各地水源、土地、人口、產業發展需求的基礎上，將全省177億立方米的區域用水權逐級明確至129個縣（市、區）和20個重點流域。將取水權分配至1.4萬個灌區、水廠、工廠等取用水戶，在元謀、賓川等地區將灌溉用水權分配到灌溉單元和戶。
分好水，也要管好水。我省連續3年開展違規取水專項整治，全省規模以上在線計量設施接入率從22%提升至99%。關停地下水1.7萬口，立案查處違規取水500余起；對規模以上取水戶嚴格執行計劃用水管理，對500余戶取水戶超計劃用水加收費用6000余萬元，對6569戶非農取水戶全面實行取用水信用監管。通過嚴管用水倒逼取用水戶規范用水、節約用水，結余的水量可出售增加收益。讓無水權、需超許可超計劃取水的用戶通過購買用水權獲得用水資格。
2023年云南實現首單水權交易以來，該項工作在全省范圍內迅速推開。2024年完成859單水權交易，實現129個縣（市、區）和區域水權、取水權、灌溉用水戶水權、管網用戶用水權4種交易類型全覆蓋。
據了解，我省將加快完善初始水權分配，強化取水監測計量體系建設，積極鼓勵推廣水權交易，強化用水權交易監管，進一步破解區域之間和用戶之間水資源供需矛盾問題，進一步激活市場優化水資源配置，統籌保障城鄉生活、生產用水安全。（記者 王淑娟）
