國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門《意見(jiàn)》
加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
新華社北京10月11日電 日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管，有效防范期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有力促進(jìn)期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展，助力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和中國(guó)式現(xiàn)代化。
《意見(jiàn)》提出，到2029年，形成中國(guó)特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式總體框架，期貨市場(chǎng)監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，品種布局與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加適配，市場(chǎng)深度和定價(jià)能力進(jìn)一步提高，建成一支誠(chéng)信守法、專業(yè)穩(wěn)健、服務(wù)高效的中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。到2035年，形成安全、規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的期貨市場(chǎng)體系，主要品種吸引全球交易者充分參與，大宗商品價(jià)格影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。到本世紀(jì)中葉，建成產(chǎn)品齊全、功能完備、服務(wù)高效、運(yùn)行穩(wěn)健、價(jià)格輻射全球的世界一流期貨交易所，大幅提升期貨市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、配置全球資源能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
《意見(jiàn)》部署了8方面17項(xiàng)重點(diǎn)舉措。一是嚴(yán)格監(jiān)管期貨交易行為。落實(shí)賬戶實(shí)名制、交易者適當(dāng)性等監(jiān)管要求。二是嚴(yán)厲打擊期貨市場(chǎng)違法違規(guī)行為。采取有效措施，抑制過(guò)度投機(jī)。依法嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)期貨公司全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化期貨公司股權(quán)管理和法人治理。規(guī)范期貨公司及其子公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全期貨公司風(fēng)險(xiǎn)出清長(zhǎng)效機(jī)制。四是強(qiáng)化期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。完善期貨保證金封閉運(yùn)行和安全存管規(guī)則。常態(tài)化開(kāi)展期貨市場(chǎng)壓力測(cè)試。提高期貨市場(chǎng)結(jié)算、交割等的安全保障水平。五是提升商品期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。完善商品期貨市場(chǎng)品種布局。持續(xù)改善企業(yè)套期保值交易的制度環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)期貨價(jià)格信號(hào)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。六是穩(wěn)慎發(fā)展金融期貨和衍生品市場(chǎng)。發(fā)揮股指期貨期權(quán)穩(wěn)定市場(chǎng)、活躍市場(chǎng)的雙重功能。穩(wěn)妥有序推動(dòng)商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨交易試點(diǎn)。完善資本市場(chǎng)領(lǐng)域衍生品監(jiān)管規(guī)則。七是穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。有序拓寬商品期貨市場(chǎng)開(kāi)放范圍。研究股指期貨、國(guó)債期貨納入特定品種對(duì)外開(kāi)放。允許境外期貨交易所推出更多掛鉤境內(nèi)期貨價(jià)格的金融產(chǎn)品。強(qiáng)化開(kāi)放環(huán)境下的監(jiān)管能力建設(shè)。八是深化期貨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作。加強(qiáng)期貨監(jiān)管與股票、債券、基金等監(jiān)管的數(shù)據(jù)信息共享。強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)同。
