繪就城鄉共同繁榮發展云嶺新畫卷
——論深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神
云南日報評論員
城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。完善城鄉融合發展體制機制，是一項關系全局、關乎長遠的重大任務，將貫穿推進中國式現代化全過程。省委十一屆六次全會作出部署，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。
習近平總書記指出，“在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗”。從黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉發展一體化體制機制”，到黨的二十屆三中全會強調“完善城鄉融合發展體制機制”，我國城鄉融合發展在進一步全面深化改革中迎來新機遇。當前，城鄉發展差距和居民生活水平差距持續縮小，但城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題仍然存在。這要求我們必須要用好深化改革這個法寶，加快推進重點領域和關鍵環節改革，深入推進城鄉融合發展，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。
解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。健全新型城鎮化體系，要構建起產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化。同時，進一步深化城市建設、運營、治理改革，完善以縣城為重要載體的城鎮化建設機制。
推動鄉村全面振興，深化農村改革，必須通過產業發展來夯實城鄉融合的底座。要堅持和完善農村基本經營制度，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營，健全便捷高效的農業社會化服務體系。要進一步完善聯農帶農常態長效機制，完善鄉村振興多元投入機制，鼓勵支持科技下鄉、資金下鄉、企業下鄉、能人下鄉、大學生下鄉。要進一步壯大縣域富民產業，健全種糧農民收益保障機制，完善多層次農村保險服務體系，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。
土地是農業生產的基本要素，也是城鄉融合發展的關鍵資源。在推進城鄉融合發展的過程中，一方面，要優化土地要素配置，落實耕地占補平衡制度、完善退化耕地治理機制、健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系并完善農村土地經營權流轉機制，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。另一方面，要優化土地管理，持續推進用地計劃指標配置與各地區資源稟賦條件、經濟社會發展需求、節約集約用地綜合水平掛鉤；在確保耕地數量和質量基礎上，實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、補充耕地指標跨區域交易機制。
風起云涌之時，正是揚帆遠航之際。進一步全面深化改革的號角已經吹響，全省上下要深入貫徹落實省委十一屆六次全會精神，學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建城鄉融合發展新格局，實現城市和鄉村互補互促、共同繁榮。
