昭通市規(guī)范調(diào)整權(quán)責(zé)清單、提速行政審批——
網(wǎng)上辦掌上辦 破難題疏堵點(diǎn)
“這里的工作人員辦事熱情，辦事效率高。”在設(shè)施先進(jìn)、寬敞明亮的“昭通市民之家”政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，第一次來昭通的石女士，只花了10多分鐘就把公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好了。
思想觀念從“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，行政審批從“分散辦理”到“一門辦理”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從線下辦理到線下線上融合轉(zhuǎn)變，群眾遇事從“人情關(guān)系”到法治保障轉(zhuǎn)變……昭通市持續(xù)深化“放管服”改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、提升服務(wù)上不斷破難題、疏堵點(diǎn)，為推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展注入新動(dòng)能。
減權(quán)放權(quán) 利企便民
昭通市在深化改革轉(zhuǎn)變職能中，規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整公布權(quán)力、責(zé)任兩張清單，累計(jì)減權(quán)放權(quán)、授權(quán)調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)1506項(xiàng)，梳理公布市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄1187項(xiàng)，市、縣兩級(jí)梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單14541項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單錄入完成率100%。深入推進(jìn)“三集中三到位”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減”，群眾企業(yè)辦事多頭跑、辦事繁、審批慢等問題得到有效解決。
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，全市辦理建筑許可、一般政府投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間分別壓減至50、70、3個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、快速辦。加快推進(jìn)“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革，積極推行一件事一次辦、跨省通辦、省內(nèi)通辦，年均受理辦結(jié)“跨省通辦”事項(xiàng)3萬余件，最大程度利企便民。通過大力推行發(fā)票電子化，擴(kuò)大發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)使用范圍，繳納稅費(fèi)效率排名全省第一。建立健全信用激勵(lì)懲戒、涉企檢查報(bào)審等機(jī)制，構(gòu)建“線面結(jié)合”的市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，執(zhí)行合同指標(biāo)穩(wěn)步提升。
創(chuàng)新機(jī)制 暢通渠道
通過全面推進(jìn)服務(wù)大廳達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建成的“昭通市民之家”入駐部門已達(dá)96個(gè)，辦理事項(xiàng)2439項(xiàng)，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)已達(dá)標(biāo)4個(gè)，正在裝修2個(gè)，啟動(dòng)改擴(kuò)建3個(gè)。
暢通市外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)渠道，建立駐市外招才引智聯(lián)絡(luò)站5個(gè)、市外優(yōu)秀人才信息庫6個(gè)。累計(jì)認(rèn)定“鳳凰計(jì)劃”78人、“鯤鵬計(jì)劃”133人， 建立市級(jí)專家工作站56個(gè)、駐外招才引智聯(lián)絡(luò)站5個(gè)、市外優(yōu)秀人才信息庫6個(gè)。深入實(shí)施興昭人才支持計(jì)劃，強(qiáng)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)力度，上線運(yùn)行“昭通求賢臺(tái)”小程序，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+招才引智”工作新機(jī)制，破解人才集聚難題，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新培育提供人才支撐。
全市上線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)14529項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.8%；上線“一部手機(jī)辦事通”App辦事主題20個(gè)、事項(xiàng)1125個(gè)，注冊(cè)用戶92.48萬個(gè)，排名全省第三，業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)877.36萬件，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”格局初步形成。
通過著力打造公平交易平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，建設(shè)工程項(xiàng)目100%遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)。上線“政采云”電子賣場(chǎng)，規(guī)范政府采購(gòu)和出讓行為，全市公共資源交易中心工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。
優(yōu)化服務(wù) 激發(fā)活力
為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)活力，昭通市將企業(yè)開辦事項(xiàng)壓縮為登記注冊(cè)、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，全力推行企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)。全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至0.27個(gè)工作日，排名全省第三位。市場(chǎng)監(jiān)管一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)配套簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天。
全面推行政務(wù)服務(wù)“八要八不要”和“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)全覆蓋。設(shè)置愛心服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)等主題專窗，開設(shè)復(fù)印、照相等便民利企服務(wù)，推行“5+X”、預(yù)約、延時(shí)、主動(dòng)上門、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)刻章等服務(wù)，最大限度便民利企。實(shí)行不能辦、辦得慢、辦不好、辦不成4本負(fù)面臺(tái)賬跟蹤管理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)99.99%。
充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局昭通商標(biāo)受理窗口前沿作用，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，全市有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)20320件，擁有地理標(biāo)志21個(gè)，有效發(fā)明專利173件。
深入貫徹落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)融資難題。今年上半年，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額1550.8億元，其中，發(fā)放中小企業(yè)和普惠小微企業(yè)貸款802.67億元。廣泛宣傳運(yùn)用國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)，在昭通市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“營(yíng)商環(huán)境大提升專欄”，拓展12345政務(wù)服務(wù)熱線咨詢投訴功能，在各級(jí)大廳設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦不成事反映窗口，公開投訴舉報(bào)電話郵箱，多渠道接受社會(huì)監(jiān)督，做到投訴“有門”。制定出臺(tái)《昭通市營(yíng)商環(huán)境投訴處置工作制度》，構(gòu)建交辦、處置、反饋、評(píng)價(jià)、回訪“五位一體”的投訴處置體系，明確專人專班跟蹤督促問效，力爭(zhēng)做到事事有交待、件件有結(jié)果、人人都滿意。（記者 蔡侯友）
