智匯彩云南 逐夢新時代
——黨的十八大以來云南人才工作綜述
“人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)滇之基。”“要抓住人才這個根本大計不動搖，真心愛才、悉心育才、精心用才，把云南建成人才集聚之地。”“構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。”
3個月前閉幕的省第十一次黨代會，對未來5年云南人才工作作出專門部署，傳遞出云南重視人才、渴求人才的強(qiáng)烈信號。
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。全省上下對此認(rèn)識深刻：云南要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動。
黨的十八大以來，云南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和考察云南重要講話精神，強(qiáng)化黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，全面提升人才服務(wù)發(fā)展的效能，人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)大幅提升，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，云南正成為人才創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)的熱土。
構(gòu)建人才工作大格局 釋放人才發(fā)展新紅利
企業(yè)自己培訓(xùn)、自己考試、自己發(fā)證，對職工自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，這是云南建投集團(tuán)培訓(xùn)中心主任李文幾年前不敢想的事情。
2019年，建投集團(tuán)成為全省首批開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定的28家試點(diǎn)單位之一，經(jīng)過自主評價發(fā)放了省內(nèi)第一批職業(yè)等級證書。經(jīng)過兩年試點(diǎn)，2020年全集團(tuán)通過企業(yè)自主評定拿到職業(yè)等級證書的員工達(dá)到1.65萬余人。“把用人自主權(quán)和評價自主權(quán)統(tǒng)一起來，工作結(jié)合度更高，職工積極性更高。”李文說。
體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。黨的十八大以來，我省堅(jiān)持人才管理做“減法”、人才服務(wù)做“加法”，著力破除體制機(jī)制障礙，推動形成聚人才而善得、得人才而善用、用人才而善成的新局面。
堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“一把手”抓“第一資源”工程，省級和16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）均成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，一系列視野寬、亮點(diǎn)多、措施實(shí)的人才政策陸續(xù)出臺。
2014年，省委1號文件《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》，從人才培養(yǎng)、評價、激勵等7個方面提出23條政策措施。
2016年，省委出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，以解決人才管理行政化官本位傾向、人才評價唯學(xué)歷唯職稱唯論文唯獎項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化落地見效難3大問題為核心，提出33條措施、出臺68個配套政策，有力破解人才工作中的體制機(jī)制障礙。
2021年，出臺《關(guān)于擴(kuò)大部分在昆高等院校科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)自主權(quán)試點(diǎn)工作的意見》，在編制使用、人事管理、收入分配、科研經(jīng)費(fèi)管理方面充分放權(quán)。
政策持續(xù)發(fā)力，“放權(quán)、松綁”意識深入人心，全省各地各部門在人才編制、崗位、薪酬管理等方面改革創(chuàng)新，在人事管理、公開招聘、職稱評審等方面下放權(quán)限，建立起以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，讓人才評價更加精準(zhǔn)科學(xué)。
5年一屆的“興滇人才獎”，以省委、省政府名義表彰在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》等政策明確，科技人員可從科技成果轉(zhuǎn)讓或許可凈收入中提取比例“不低于70%”，對科技成果出讓方、受讓方、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予補(bǔ)助，極大提升了人才激勵成效。
我省還統(tǒng)籌設(shè)立省級人才發(fā)展專項(xiàng)資金，2019年以來共投入經(jīng)費(fèi)32.29億元。2020年全省人力資本投資3033.03億元，占到地區(qū)生產(chǎn)總值的12.37%。
真金白銀的投入、靈活創(chuàng)新的機(jī)制、愛才敬才的風(fēng)氣，激勵萬千英才在云嶺大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
營造“近悅遠(yuǎn)來”好生態(tài)打造人才聚集新高地
2021年底，中央駐滇單位中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所的2個科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、3名先進(jìn)個人榮獲全國科技系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和個人。
研究所人力資源處處長肖劍欽介紹，所里的高層次人才在此次科研攻關(guān)中起到了骨干帶頭作用。她說：“疫情發(fā)生后，我們緊急組建科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)了應(yīng)急疫苗研發(fā)、實(shí)驗(yàn)動物模型及評價等多項(xiàng)應(yīng)急科研任務(wù)，保障了自主研發(fā)的科維福新冠病毒滅活疫苗于去年6月上市。”
目前，該所共有國家級高層次人才2名、省級高層次人才34名、“興滇人才獎”獲得者1名。2021年初，研究所還入駐了云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。研究所科研處副處長楊昭慶說：“人才項(xiàng)目不僅是榮譽(yù)和獎勵，更引領(lǐng)我們完善教學(xué)體系、創(chuàng)新人才評價機(jī)制，把人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)得更好，助推科研工作。”楊昭慶所提到的人才項(xiàng)目，正是我省著眼于高層次人才短缺出臺的人才新政。
2018年3月，高層次人才引進(jìn)計劃、高層次人才培養(yǎng)支持計劃出臺，以人才新政吹響人才集結(jié)號。“兩個計劃”聚合和集中釋放全省所有人才支持政策和改革成果，配套了人才培養(yǎng)激勵、科學(xué)家工作室、高層次人才研修訪學(xué)等辦法措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，延長人才培養(yǎng)鏈條。截至2020年，共入選2796人，成為云南人才工作的特色品牌。
不拒眾流，方成江海。黨的十八大以來，云南以海納百川的胸懷引才，以百花競放的氛圍育才，以重大人才工程為抓手，以項(xiàng)目化支持為助推，著力打造人才聚集新高地。
高層次人才聚集步伐加快——
出臺柔性引才辦法，在大理、騰沖、西雙版納、普洱、麗江建成5個云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地，在清華大學(xué)等知名高校設(shè)置“招才引智”工作站，通過顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，吸引16名院士、170余名省內(nèi)外高層次人才在滇服務(wù)，達(dá)成重點(diǎn)智力服務(wù)項(xiàng)目50余個。
連續(xù)5年舉辦云南省國際人才交流會，2016年以來，吸引40多個國家（地區(qū)）860余名高層次人才參會，促成270項(xiàng)人才智力項(xiàng)目落戶云南，協(xié)議金額超10億元人民幣。與9家海外機(jī)構(gòu)簽訂“海外引智工作站”協(xié)議。
黨的十八大以來，我省連續(xù)3個增選年份共7名高層次人才成功當(dāng)選“兩院”院士，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。目前，在滇“兩院”院士共計13人，位居西部省區(qū)第四。
各類人才隊(duì)伍培育壯大——
各地各部門堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全省黨政人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)94.53萬人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)190.4萬人，高技能人才達(dá)130.33萬人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)126.54萬人，全省社會工作人才達(dá)8.45萬人。不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位的人才各得其所、各展所長，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
青年人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)——
云南大學(xué)進(jìn)入國家首批42所高校“雙一流”建設(shè)行列。“十三五”期間，全省培養(yǎng)碩士、博士研究生5.42萬人，設(shè)立150個博士后科研流動（工作）站，累計招收1600名博士后研究人員；培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才968名。
2010年到2020年，全省人才資源總量從302萬人增長到566.35萬人，專業(yè)技術(shù)人才從117.8萬人增長到190.4萬人。人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的局面初步形成。
把人才鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈為高質(zhì)量發(fā)展聚才智
“農(nóng)民院士”，這是大家對中國工程院院士、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)名譽(yù)校長朱有勇的親切稱呼。這位主動來到深度貧困的“民族直過區(qū)”，用科技知識帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擺脫貧困的專家，2019年12月2日被中宣部授予“時代楷模”稱號，成為我省科技扶貧的鮮活代表。
做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺……在脫貧攻堅(jiān)中，全省派出的科技特派員實(shí)現(xiàn)了對全省8502個貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。與此同時，一項(xiàng)項(xiàng)以人才為核心的行動如火如荼開展：從開展“獨(dú)龍江鄉(xiāng)人才扶貧”，到選派166名各行業(yè)專家到5個少數(shù)民族自治州的15個縣集中攻堅(jiān)，再到開展迪慶怒江人才扶貧專項(xiàng)行動、組織省級專家服務(wù)團(tuán)幫扶9個未摘帽貧困縣等，波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)時代畫卷上，各級各類人才留下了濃墨重彩的一筆。
在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，為實(shí)現(xiàn)專家人才對農(nóng)村幫扶的長期獻(xiàn)智，今年4月，省委組織部啟動實(shí)施“萬名人才興萬村”行動，計劃用5年時間，在全省范圍內(nèi)組織1萬名各類人才結(jié)對服務(wù)1萬個行政村（含社區(qū)）。目前，全省已選派10190名各類人才服務(wù)6913個行政村，讓點(diǎn)點(diǎn)智慧之光照亮鄉(xiāng)村振興之路。
圍繞中心、服務(wù)大局是黨的人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，我省立足高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持將人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，為廣大人才搭建施展才華的廣闊舞臺。
用人才驅(qū)動創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為發(fā)展賦能——
強(qiáng)化全省科技創(chuàng)新平臺（載體）建設(shè)，人才開展科技創(chuàng)新活動的條件明顯改善。云南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加速推進(jìn)，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105個、省工程技術(shù)研究中心123個、院士專家工作站166個、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心10個。目前，云南每萬名勞動力中研發(fā)人員達(dá)15.07人年，人才貢獻(xiàn)率達(dá)28.43%。
為融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐——
服務(wù)國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃火熱開展，面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國-東盟創(chuàng)新中心、金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批國際科技合作平臺落地云南，與南亞東南亞國家的科技合作持續(xù)深化。
以人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——
全省人才累計突破重大關(guān)鍵技術(shù)800余項(xiàng)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品540余個。全省疫苗企業(yè)批簽發(fā)量居全國第一，煙草柔性制絲設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，花卉新品種數(shù)量和種類全國第一，普洱茶功效及作用分子機(jī)理研究達(dá)到國際領(lǐng)先水平……以人才驅(qū)動的科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動能。
引導(dǎo)人才將愛國情、報國志融入偉大奮斗——
省委定期舉辦高層次人才國情省情研修、咨詢服務(wù)、休假體檢等活動，組織高層次人才開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”系列活動，引領(lǐng)專家人才矢志愛國奮斗，銳意開拓創(chuàng)新。
云南的發(fā)展，依靠人才；發(fā)展的云南，呼喚人才。踏上新征程，云南將以更有效的工作、更完善的制度、更廣闊的舞臺，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展匯聚磅礴力量。（記者 郎晶晶）
