黨的十八大以來，保山市以“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的決心和“一個(gè)不能少、一個(gè)不能掉隊(duì)”的擔(dān)當(dāng)，全局聚焦脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)聚焦深度貧困地區(qū)、目標(biāo)聚焦“兩不愁三保障”、方法聚焦“戶戶清”，全員發(fā)動(dòng)、迎難而上、決戰(zhàn)決勝，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。
截至2019年底，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)9.13萬戶38.19萬貧困人口脫貧，413個(gè)貧困村全部脫貧出列，隆陽、施甸、龍陵、昌寧4個(gè)貧困縣(區(qū))全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由2014年的13.02%下降到0.49%。截至今年6月底，全市剩余貧困人口2758戶10112人，穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。
保山是一個(gè)集邊疆、欠發(fā)達(dá)、山多壩少、民族雜居于一體的地區(qū)，也是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，有全國(guó)連片特困地區(qū)滇西邊境山區(qū)縣4個(gè)，其中國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣3個(gè)。近年來，保山市立足于特殊的市情和貧困情況，積極傳承楊善洲精神，以楊善洲精神引領(lǐng)黨員干部戰(zhàn)“貧”斗“困”，始終堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，走出了一條符合實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)之路。
“幫錢幫物，不如幫建一個(gè)好支部。”保山市堅(jiān)持資源向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，力量向脫貧攻堅(jiān)一線凝聚。2020年，全市共派出413支駐村扶貧工作隊(duì)，集中選派1465名工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)貧困村派人全覆蓋。保山市采取“組織選派、招考錄用、擇優(yōu)回引、異地交流、培養(yǎng)選拔、評(píng)選激勵(lì)”等“六個(gè)一批”的方式，不斷提高村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。全市共選派100名機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕黨員干部到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書記。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策。近年來，保山市按照“規(guī)模農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)合作社示范，規(guī)模養(yǎng)殖(企業(yè))場(chǎng)助推”的思路，以建設(shè)“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)和發(fā)展“四小工程”為抓手，變“輸血”為“造血”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)增收。目前，共建成“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，龍陵恒冠泰達(dá)禇橙、騰沖高黎貢山茶葉等萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)帶貧效果凸顯，“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)吸納3334名貧困人口就業(yè)，助力2478戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。探索創(chuàng)新的小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小工程”，覆蓋全市建檔立卡貧困戶9.09萬戶37.34萬人。
綠水青山就是金山銀山。保山市通過實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程、生態(tài)補(bǔ)償工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)扶貧路徑，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與生態(tài)價(jià)值雙贏中得到更多實(shí)惠。目前，全市劃定森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積468.48萬畝，年均獲得補(bǔ)償5480萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶21195戶，年均獲得補(bǔ)償451.92萬元，戶均年增收213元。聘用生態(tài)護(hù)林員從2017年的954名增加到2020年的4624名，建檔立卡貧困戶累計(jì)獲得管護(hù)工資9721萬元。
高黎貢山旅游度假區(qū)百花嶺村深入踐行“兩山理論”，堅(jiān)守生態(tài)底線，發(fā)展觀鳥經(jīng)濟(jì)，努力探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)模式，走出了一條“不砍樹也致富”“獵鳥人變護(hù)鳥人”的精準(zhǔn)扶貧之路。目前，百花嶺村共有鳥類觀測(cè)點(diǎn)23個(gè)、鳥導(dǎo)80余名，“明星鳥塘”年收入10萬元左右，其余鳥塘年收入3萬元左右。
小康路上，一個(gè)都不能少。高黎貢山跨州市移民群眾屬“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)貧困群體，貧困面廣、貧困程度深。2017年以來，保山市將原戶籍為怒江傈僳族自治州、長(zhǎng)期居住在高黎貢山山脈的895戶4911名少數(shù)民族貧困群眾，納入隆陽區(qū)易地扶貧搬遷范圍，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)安置點(diǎn)，探索實(shí)施“菜單式”易地扶貧搬遷模式，徹底解決涉及兩個(gè)州市、延續(xù)了30余年的歷史問題，走出了一條可復(fù)制、可推廣的跨州市易地扶貧搬遷安置新路徑。
為穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，保山市共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)223個(gè)，集中安置6.62萬人，安置率92%;分散安置5955人，安置率8%。
開展脫貧攻堅(jiān)以來，保山市千方百計(jì)拓寬搬遷戶就業(yè)門路，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面摸清轄區(qū)內(nèi)133萬余農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況，通過強(qiáng)化扶貧車間就近就業(yè)、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。2015年以來，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力177.16萬人次，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬人。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力12.5萬人。與此同時(shí)，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力90.42萬人次，其中培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力40.24萬人次，貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。保山市深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育，全面增強(qiáng)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。為推進(jìn)教育扶貧工作，阻斷貧困代際傳遞，保山市先后完成23個(gè)貧困鄉(xiāng)中心學(xué)校、初級(jí)中學(xué)和207個(gè)貧困村小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。全面建立了控輟保學(xué)機(jī)制和貧困學(xué)生“一生一檔”保障措施，建檔立卡貧困戶學(xué)生義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)情況。
為激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，全市各地積極探索新路。施甸縣木老元布朗族彝族鄉(xiāng)按照“群眾的問題交給群眾自己解決”思路，探索出一條“評(píng)星定級(jí)”破解之道，從根本上解決了群眾“等靠要”思想。龍陵縣采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，鋪筑通鄉(xiāng)、通村、通組、通戶的路網(wǎng)，串起了貧困山鄉(xiāng)一條條美麗的小康路，2018年以來，全縣串戶路面硬化202.76萬平方米、入戶路庭院主房硬化151.14萬平方米，惠及2.97萬余戶12.68萬人。(記者 李建國(guó) 楊艷鵬
)
