話題
如何讓農村公交車“開得通、留得住”？遭遇客運站搭售保險該怎么辦？我省車輛安裝ETC的進展情況如何？順路讓人搭車是不是非法營運？7月18日，云南省道路運輸管理局局長飛再明率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。
農村公交
客車通車率已超九成
宜良縣九鄉鄉的小河村是一個風景秀麗的小村莊，共有76戶人家，276人。因為位置偏僻，進出小河村僅有一條道路，而這條路坡度大、彎道急。村民從小河村外出，要走一個半小時才能到旁邊的村子坐上客車。小河村的群眾出行不便，外面的客商也很難進來，導致小河村的經濟發展相對落后，村民們都盼著能夠早日通公交。
昆明市運管局宜良縣運管分局行政負責人高朝東說，小河村是昆明市4個不通公交的行政村之一，沒有開通公交的主要原因是通村道路的安全條件達不到。目前，當地交通運輸局和運管局正在積極想辦法，爭取今年10月在小河村沿線道路兩旁加裝生命防護工程，確保年底開通公交，解決小河村百姓的公交出行問題。
小河村的公交即使“開得通”，但是否能“留得住”呢？在“村村通”客車推進過程中，一些農村客運車輛由于客流量小、經營不善等原因虧損嚴重，導致鄉村公交形成“開得通、虧損大、留不住”的僵局。如何讓農村公交客運“開得通、留得住、有效益”，也成了困擾運管部門的難題。
高朝東表示，現在的辦法只能是客運企業用盈利的線路來貼補虧損的線路。但由于整個客運市場近幾年都在萎縮，原來客運企業所謂的“熱線”越來越少，“冷線”越來越冷，最終還是要靠政府在農村地區群眾出行方面給予政策傾斜。
“按國家相關文件要求，到2020年要實現具備條件的建制村通客車，這是交通脫貧攻堅兜底性目標。” 云南省道路運輸管理局局長飛再明介紹，我省部分農村公交“開得通、虧損大、留不住”的困局確實存在。截至今年6月底，我省鄉鎮（街道）通客車率已達100%，全省14449個建制村，已通客車的建制村達13882個，通客車率96.08%。全省暫未通客車的建制村有567個，其中，具備通客車條件的村有455個，暫不具備通客車條件的村有112個。
“一些建制村沒能開通公交的原因主要在于農村公路安全通行條件不足。”飛再明介紹，比如有些村的路基達不到4.5米，客車行駛確實存在安全隱患，有些村涉及到危橋改造、窄路加寬、安防工程等基礎建設問題，還有的村因村民人數少于100人，公交車空車率較高，如果當地財政收入不高、補貼不足，確實會難以為繼。
“全省道路運輸管理部門要把建制村通客車工作作為一項重大政治任務和民生工程，抓緊抓實抓出成效，向人民群眾交出一份滿意的答卷。”飛再明表示，第一要督促各縣人民政府落實主體責任；第二要因地制宜創新農村客運的運營模式，采取客運班線或城市公交延伸、農村客運公交化運營、區域經營、預約響應、調整車型結構等多樣化方式保障農村客運可持續發展；第三要改變定價機制，不能純粹政府定價，而是要引入市場調節價相配合。
搭售保險
乘客舉報投訴有渠道
網友反映，昆明市有些汽車客運站售票時都會搭售保險，也不問乘客愿不愿意購買，雖然只是幾塊錢，但總有種被人“強迫”的感覺。
飛再明表示，根據我國道路運輸價格管理相關規定，現行省道、高速公路客運票價中，就已經包含有運輸企業應該承擔的保險費用，只是保險的保費不如額外購買的保險保費高。汽車站隨車票再搭售的商業保險，就應該尊重乘客意愿，不得強迫、誤導購買。在乘客不知情、不情愿的情況下搭售保險，屬于侵犯乘客權益的違法行為。我省道路運輸管理部門多次對車站“買票搭售保險”行為進行過專項整治，要求售票員在售票時一定要問清乘客是否自愿購買保險。
“隨著人們對生命安全意識的提高，有些乘客確實會自己額外購買保險，但是車站一定不能強制。”飛再明介紹說，如果乘客遇到車站強制搭售保險的情況，可以撥打96122投訴電話，或者登錄云南省道路運輸管理局的網站進行舉報。
非法營運
一經發現將嚴格查處
“我有一次在回家路上，碰到兩個人，他們搭了我的車，那段路程出租車的收費大約要10元，搭車的人給了我5元。后來在檢查點遇到執法人員，就把我定為非法營運進行處罰。請問非法營運是用什么標準來判斷？”聽眾曹先生打進熱線咨詢。
云南省道路運輸管理局法規處處長劉芳表示，我國對非法營運在法律法規上是有明確規定的，具體來說就是“未經許可，擅自從事道路運輸經營。”
“道路運輸涉及公共安全、交通安全，所以按國家法規規定是要經過許可才能從事。”劉芳介紹說，營運的標準有兩條，第一是為公眾服務，比如車上載的是親戚或者朋友，這就屬于私人行為而不屬于營運；第二是盈利性的，比如說收取費用，從法規上來界定就屬于營運。因此，只要是未經許可，載人收費就是非法運營。非法運營威脅乘客的人身安全和合法權益，嚴重擾亂市場競爭秩序，相關部門一經發現將嚴格查處。
推廣ETC
取消9個省界收費站
最近國務院辦公廳對加快ETC推廣應用進行了統一部署，我省的營運車輛安裝ETC的進展情況如何？
“目前，大部分高速公路都還在收費期，收費又必須設站，隨著車流量的增加，客觀上就避免不了減緩高速公路上的車輛通行速度。”飛再明介紹，ETC不停車電子收費系統的推廣將有利于提高綜合交通運輸效率，推動人們便捷出行。我省2009年開始啟用ETC，對于加快高速公路通行收費速度，效果還是比較好的，但是我省車輛ETC安裝率不高，全省700萬輛汽車，目前只有240多萬輛安裝了ETC。
飛再明介紹說，我省在2019年底前，將取消9個高速公路省界收費站，確保2019年底全省ETC用戶達到560.5萬輛以上，汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。目前，云南公路聯網公司在全省16個州市布設發行網點600余個，道路運輸企業和司機可就近選擇網點辦理。同時，聯網公司將在各地車管所以及車流量大的服務區、收費站廣場增設安裝點。具體網點地址和電話可通過“云南ETC”公眾號查詢。
下期預告
上線單位：云南省退役軍人事務廳
上線時間：7月25日 12∶00-13∶00
參與方式：
云南廣播電視臺： 0871-96100、
0871-68881890
云南日報、云南網：http://www.jinbifun.com
收聽收看：
云南廣播電視臺新聞頻率（FM105.8，AM576）每周四12∶00-13∶00直播
云南日報每周《觀點 視點·監督》版專題刊載
云南廣播電視臺公共頻道（YNTV-6）每周日晚22∶25《金色熱線·追蹤》播出
云南網（www.yunnan.cn）每周四同步開播，往期節目滾動展播。
（記者 李翕堅）
