扛起財(cái)政政治責(zé)任
扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，籌集并不斷加大投入力度，加強(qiáng)并不斷完善扶貧資金監(jiān)管，堅(jiān)決支持打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
到2020年，農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的首要任務(wù)，也是底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記3月7日在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時，就脫貧攻堅(jiān)發(fā)表重要講話指出，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝，絕不收兵。要堅(jiān)定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。習(xí)近平總書記的重要講話，是在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻再發(fā)出的動員令。對于財(cái)政部門來說，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面貫徹中央關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方針政策，必須扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，籌集并不斷加大投入力度，加強(qiáng)并不斷完善扶貧資金監(jiān)管，堅(jiān)決支持打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決扛起財(cái)政部門扶貧的政治責(zé)任
習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。深刻闡述了解決貧困問題是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，是全面建成小康社會的最突出的短板和難點(diǎn)。必須把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常措施，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展和顯著成效，貧困人口大幅度減少，貧困發(fā)生率大幅度下降。云南與全國一樣，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。目前，云南仍然是全國貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧攻堅(jiān)難度最大的省份，是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，是堅(jiān)中之堅(jiān)。云南各級財(cái)政部門一定要按照習(xí)近平總書記要求的那樣：“攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成”。
把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省委脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署上來，提高政治站位。習(xí)近平總書記對扶貧工作作出系統(tǒng)論述，內(nèi)涵豐富，思想深邃，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南和根本遵循。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)明確了政策措施、路線圖和時間表，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，全面貫徹落實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)。財(cái)政扶貧工作是脫貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分，既肩負(fù)著政治責(zé)任，也肩負(fù)著部門職責(zé)。必須切實(shí)加強(qiáng)黨對財(cái)政扶貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的基本方略和方針政策。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任要求，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)政扶貧工作。組織精干有力的專門班子，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作措施，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。
嚴(yán)格履行財(cái)政部門職責(zé)，加大投入、強(qiáng)化監(jiān)管。采取積極有效的措施，千方百計(jì)籌措，不斷加大資金投入力度，健全完善制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新方式，全面加強(qiáng)扶貧資金績效管理和分配使用監(jiān)管，確保各項(xiàng)扶貧資金用在刀刃上、用出效果。
認(rèn)真抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高思想認(rèn)識和政治站位，把巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改作為落實(shí)財(cái)政部門政治責(zé)任的重要前提，作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，突出問題導(dǎo)向，制定整改方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，立行立改，迅速整改，整改到位，舉一反三，健全制度，完善機(jī)制。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)。
進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)投入，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體
習(xí)近平總書記指出：“各級財(cái)政要加大對扶貧開發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系”“要加大中央和省級財(cái)政扶貧投入，堅(jiān)持政府在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用”。近年來，云南省級財(cái)政不斷加大對脫貧攻堅(jiān)的投入力度。云南省2018年中央財(cái)政和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金139億元，其中，省級46億元，增長40%。2019年，中央財(cái)政將進(jìn)一步增加云南扶貧資金投入，省級財(cái)政年初預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金60億元，增長30%以上。
在積極爭取中央財(cái)政支持的同時，云南各級財(cái)政部門要肩負(fù)起政治責(zé)任和部門職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動性，堅(jiān)持立足自身，不斷加大脫貧攻堅(jiān)的投入力度。一是全面落實(shí)省級財(cái)政職責(zé)，加大扶貧資金投入力度。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的年度增幅不低于中央財(cái)政的增幅，規(guī)模不低于中央財(cái)政的30%。足額安排易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、健康扶貧資金，增加安排生態(tài)扶貧資金。二是強(qiáng)化完善涉農(nóng)資金整合，加大扶貧資金投入力度。我省2018年實(shí)施貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金省級實(shí)質(zhì)性整合，整合省級以上財(cái)政涉農(nóng)資金370億元，效果較好，一定程度上解決了縣級“不敢整、不能整、不會整”的問題。要進(jìn)一步從制度、年度計(jì)劃、項(xiàng)目庫建設(shè)運(yùn)用和扶貧成效考核上強(qiáng)化整合、完善整合，統(tǒng)籌用好資源，提高資金使用效益。三是指導(dǎo)督促州（市）、縣級財(cái)政盡力而為，加大扶貧資金投入。通過合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加扶貧資金投入。四是充分運(yùn)用財(cái)稅政策工具，推動金融和社會各方面加大扶貧資金投入力度。通過落實(shí)相關(guān)扶貧稅收政策，運(yùn)用政策性融資擔(dān)保和財(cái)政支持普惠金融政策，推動金融機(jī)構(gòu)增加扶貧信貸投入，激勵社會有關(guān)方面支持貧困地區(qū)發(fā)展。五是統(tǒng)籌用好定點(diǎn)扶貧、東西部合作資金，加大扶貧資金投入力度。
聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。緊扣“兩不愁三保障”的要求，聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體，中央和省級新增資金、新增項(xiàng)目、新增政策向迪慶、怒江、昭通、曲靖北部、紅河南部山區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜，支持打好“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育醫(yī)療住房‘三保障’”五場硬仗。支持人口較少民族和“直過民族”加快脫貧步伐。
切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金使用規(guī)范安全和效益提高
習(xí)近平總書記指出，“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩”，要加強(qiáng)和完善扶貧資金管理。根據(jù)中央專項(xiàng)巡視反饋問題和審計(jì)、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，既要有針對性的整改，又要健全完善的監(jiān)管體系和機(jī)制；既要確保資金全部規(guī)范地用到脫貧攻堅(jiān)上，又要確保扶貧資金使用績效不斷提高。一是進(jìn)一步完善扶貧資金管理制度體系。為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范扶貧資金管理，有效解決扶貧資金管理使用中存在的問題，提高資金使用效益，最近我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見》。二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)運(yùn)用。緊扣“兩不愁三保障”要求，將脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、年度扶貧計(jì)劃和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，細(xì)化項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目庫使用，加快扶貧資金使用進(jìn)度，整改扶貧資金縣級結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)過大問題。三是全面實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目績效管理。“花錢必問效，無效必問責(zé)”，將績效管理覆蓋所有扶貧資金和資金使用全過程。四是加強(qiáng)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。加快建設(shè)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，完善公告公示制度，自覺接受群眾和社會公眾監(jiān)督。五是積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督檢查。在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的同時，積極配合審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門開展審計(jì)和監(jiān)督監(jiān)察，加大扶貧領(lǐng)域腐敗、作風(fēng)專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，確保扶貧資金安全規(guī)范有效使用。（作者系云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長）
責(zé)任編輯：董明強(qiáng)
