背景
5月12日，昆明綜合保稅區（一期）順利通過國家聯合驗收組的驗收評審，將力爭在2個月內封關運行。5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京舉行，顯示出中國經濟正加大與世界經濟的關聯，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。
話題
作為“一帶一路”重要節點，云南當前正在加速對外大開放的格局，昆明綜合保稅區的設立對推動我省進一步加大對外開放有何意義？將發揮哪些功能作用？給企業和居民帶來哪些利好？
高層次的海關特殊監管區
作為“一帶一路”的重要節點城市，當前，昆明正在建設面向南亞、東南亞的區域性國際中心城市。昆明綜合保稅區，將是對接實施“一帶一路”建設的重要抓手。
綜合保稅區是目前我國境內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，是國家對外開放貿易、金融、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區。
在昆明綜合保稅區區塊二（空港片區）監管服務大廳，墻面上“昆明綜合保稅區”幾個銀色大字在燈光下閃閃發亮，寬敞明亮的大廳里，可以看到海關辦事窗口以及咨詢窗口，供企業辦理貨物進出區手續。最遲2個月后，這里即將封關運行。
2016年2月3日，昆明綜合保稅區獲國務院正式批準以來，得到省委、省政府，市委、市政府及相關部委的高度重視和支持，申報工作至此展開，歷時7個月23天，于2016年12月1日如期完成項目建設，短短不到一年時間內，完成卡口、監管用房、綜合樓、監管倉庫等項目的建設，并于12月27日順利通過預驗收。
按規劃，昆明綜合保稅區規劃面積2平方公里，并分兩個區塊。區塊一位于經開區，為昆明出口加工區范圍，規劃面積0.58平方公里。區塊二位于滇中新區空港經濟區，緊鄰長水國際機場，面積1.42平方公里。
根據功能劃分，昆明綜保區分為保稅物流區、保稅加工區、口岸作業區、綜合服務區四大功能區。項目將依托長水國際機場，協同西部、南部區域，重點發展綜合保稅、航空物流產業。同時，以臨空產業園為網外配套產業功能區，以“高、輕、智、潔、新”的產業為重點，發展高附加值、高科技產業，延伸產業鏈，形成網內網外互相支撐、互動發展的臨空產業集聚區。
此外，昆明綜合保稅區將充分利用綜合保稅區軟硬件條件，建設“一窗受理、一號申請、一站式辦結”的互聯網+政務服務試點。昆明海關表示將復制和推廣上海自貿區的監管創新制度到綜合保稅區。
搶灘國際市場，這個既有沿邊特色、又有內陸優勢的綜合保稅區，在“一帶一路”建設下，未來將與全省各個口岸實行聯動發展，昆明有望成為“智慧城市”產業經濟新增長點，加速發展跨境電商。
打開外向型經濟新窗口
“昆明綜合保稅區的封關運行，將推動昆明市和云南省外向型經濟更快發展。”昆明海關“一區兩中心”建設領導小組組長鐘惠說。
云南正在從“邊陲末梢”走向“開放前沿”。昆明綜合保稅區的設立，意味著昆明與全世界將雙向聯動，建成一個更具活力的開放型經濟運行體系，拉近昆明及全省與世界的距離。
去年從王家營中鐵聯集昆明中心站始發的“中歐班列”的鳴笛聲猶響在耳邊，昆明長水國際機場航空口岸、泛亞鐵路、公路口岸等國際貨運通道正在快速提升和推進中，為昆明綜合保稅區的發展提供了重要交通支撐。
在“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊、長江經濟帶協同發展、滇中城市經濟圈一體化發展等重大戰略機遇下，昆明成為我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶，且享有國家西部大開發、沿邊金融綜合改革試驗區、云南省綜合改革試點市等政策，擁有打造開放型經濟的良好環境。昆明市政府有關負責人表示，昆明綜合保稅區的獲批，將深化昆明對外開放水平，更加有利于發揮政策的疊加優勢。
2016年10月，昆明市政府出臺了《關于支持昆明綜合保稅區發展的若干政策》，用于支持該區建設發展。鐘惠表示，接下來，昆明海關將進一步拓展業務功能，加強與云南省各個沿邊口岸聯動，促成昆明綜合保稅區與口岸間“無縫對接”，并實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高通關效率，更好地服務企業。
據介紹，目前昆明綜合保稅區已引進企業35家。其中，經開片區24家，空港片區11家；入園企業類型主要涉及航空保稅服務、保稅加工、保稅貿易和保稅物流等4類，包括云南云天化聯合商務有限公司、云南東方飛行培訓有限公司等。
綜合保稅區是集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口等功能于一體，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務的區域。昆明將利用綜合保稅區這一特有的政策優勢，積極聯通國內國外“兩個市場”和“兩種資源”，集聚各類生產要素，把昆明打造成為面向南亞、東南亞的區域性國際貿易中心、金融中心、信息中心和開放平臺，進一步增強昆明面向南亞東南亞的影響力、輻射力、帶動力。
為企業和居民帶來利好
鐘惠介紹，綜合保稅區具有開放層次高、優惠政策多、功能齊全的特點，境外貨物入區保稅，區內貨物出境免稅；國內貨物入區視同出口并按規定享受出口退稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。同時還支持開展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多種業務功能。
昆明市綜合保稅區通過聯合驗收組驗收后，意味著云南出境物流不再需要繞道杭州口岸、寧波口岸、深圳口岸等才能出口南亞東南亞國家。同時，海外商品也可直接由昆明綜合保稅區通關。
“今后我們的貨物可以先進入綜合保稅區，進行保稅展示，貨物不出區就可以不交關稅，極大地緩解了我們的資金壓力。”浩宏商集的電商經理李鵬表示，昆明綜合保稅區的通關運行使進出口貿易能高效通關、降低物流成本、減少中間環節，降低運營成本和資金周轉成本。位于經開區的浩宏商集是浩鴻集團旗下的產業園區，以“互聯網+”運營模式整合國際、云南產業資源，進行線上線下交易、線下體驗展示的模式，線下展示有來自世界各國的特色商品，其中集中展示銷售的東南亞特色產品成為浩宏商集的一大特色。
有了綜合保稅區，無論是出口還是進口，對跨境電商企業都帶來了利好。通過綜保區，昆明的跨境電商企業不僅能讓貨品更快捷地走向世界，不久的將來，還有望從全世界進口商品、原材料，在綜合保稅區內開展跨境電子商務。這樣一來，企業進口的貨品在保稅區內便可享受保稅，免征關稅、增值稅、消費稅等。
此外，昆明綜保區封關運行后，昆明居民可到綜保區保稅商品展示店選購，也可通過互聯網購買到各國優質放心的保稅商品。直接在家門口購買來自全球各地的進口貨，更重要的是進口貨由海關直接監管，從綜合保稅區發貨，不用擔心買到假貨。
記者 張雁群
