“如何主動服務和融入‘一帶一路’、長江經濟帶等國家戰略？”連日來，云南代表、委員熱議不斷。大家清晰地記得，2015年習近平總書記考察云南時提出“主動服務和融入國家發展戰略”的新要求，同時，首次對云南提出建設“面向南亞東南亞輻射中心”的新定位。
兩年多來，云南在“主動”二字上做文章，建設輻射中心交出優異答卷。前不久在外交部“藍廳”舉行的云南全球推介活動上，外交部長王毅表示：在中國同周邊國家共建“命運共同體”的道路上，云南已經走在了前面。他說：“云南，是中國對外開放新階段的主力軍。”
這是肯定，也是鞭策。代表委員們深感責任重大，大家以開放的視野、開闊的思路暢談輻射中心建設，努力為國家戰略貢獻“云南力量”。
“下山”“出海”齊步走
和良輝代表說，近年來，我省區域合作機制不斷豐富，周邊互聯互通網絡日益完善，對外經貿合作穩步發展，開放型經濟發展平臺建設取得突破，國際化營商環境持續優化，對外開放取得積極進展、輻射帶動能力顯著增強。
“希望國家盡快批準設立中國（云南）沿邊自由貿易試驗區。力爭通過3至5年的改革，為國家沿邊地區對外開放積累精準性和差異性經驗。”和良輝代表提出，目前全國沿海和中部地區均設立了自由貿易試驗區。沿邊地區也亟待通過設立自由貿易試驗區，加快與周邊國家在沿邊經貿合作、國際產能合作、邊境社會治理等方面開展自貿區試驗。
“對云南來說，‘走出去’分兩塊。”焦家良委員說，一個是地處高原的云南要“下山”，走到全國的開放新格局中；再一個是地處內陸的云南要“出海”，走到南亞東南亞的廣闊天地中共建“命運共同體”，這是雙向的開放。
焦家良委員建議，把云南的八大重點產業沿著“下山”“出海”兩條路進行規劃布局，同時，把中華優秀文化沿著“出海”的路傳播到世界上。其中，農業“走出去”可以作為“出海”的先行軍。他分析，通過農業發展資金和農業科學技術輻射周邊，可以在云南與周邊國家的百姓之間形成一個共生共榮的互動局面。
“右江—珠江是云南‘出省、通邊、達海’水路運輸的主要通道，是云南東出粵、桂、港、澳的唯一黃金水道。”來自文山壯族苗族自治州富寧港籌建處的楊瓊代表提出，希望國家加大對云南內河航運的扶持力度，積極推進右江—珠江通道上的富寧港及白色水利樞紐過船設施建設，力爭在2017年能夠開工。楊瓊滿懷希望地說，該航道上下貫通后，云南省1000噸級船舶可在富寧港出兩廣、達港澳，對推進云南建設面向南亞東南亞輻射中心以及“9+2”泛珠三角區域經濟協調發展，促進云南及文山經濟社會發展都有重要意義。
“硬件”“軟件”一起上
倪慧芳委員說，“一帶一路”戰略的實施，既需要經貿合作的“硬”支撐，也離不開文化交流的“軟”助力。云南在主動服務和融入國家戰略、建設面向南亞東南亞輻射中心的過程中，要注重“硬件”“軟件”一起上，實現與南亞、東南亞國家的“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。
當前，云南在文化“走出去”的過程中，還存在著一些問題，比如，對外提供的文化產品單一，缺乏創意創新；對外傳播的針對性不夠，等等。為此，倪慧芳委員提出，我們要深入研究南亞東南亞各國風土人情、風俗民情、文化淵源、審美趣味和時尚潮流，根據國外不同受眾群體有針對性地提供適銷對路的文化產品和服務，逐步形成品牌效應。還要形成以資本“走出去”帶動優質文化產業和文化產品“走出去”的新思維，鼓勵文化企業創新投資方式，加強文化出口平臺和渠道建設，“走出去”開展并購投資、聯合投資，擴大境外優質文化資產規模。建議加大對云南建設面向南亞東南亞人文交流中心的支持力度，先行先試，在中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作、孟中印緬經濟走廊建設、中國—中南半島經濟走廊建設等合作框架中更加突出人文交流的主題和內容。
鄒建民委員說，要建立多渠道多形式多層次的對外文化交流平臺，注重依托有形的產品傳播無形的文化，創新方式講好中國故事、傳播好中國聲音。一方面，繼續以境外中國電影展、中國文化年、中國藝術節、中國圖書對外推廣計劃，以及孔子學院、中醫藥、傳統服裝以及其他非物質文化遺產相關產品等為重要載體，打造若干具有國際影響力的文化產業“航母”，讓中國文化產品和服務更好地通過商業渠道“走出去”。
譚萍委員提出，要綜合考慮把云南的區位優勢轉化成區域的競爭性的綜合優勢，并且把對外開放和我們的政策、產業、營商環境、合作和貿易等聯系在一起。另外，要把科技創新列入我們對外開放、招商引資的一個重點，要把技術含量高、有產業優勢、科技創新能力強的企業“引進來”。
“共建”“共享”情誼長
和良輝代表建議，希望國家支持瀾滄江湄公河合作機制有關平臺落地云南，包括支持瀾湄合作多邊秘書處以及瀾湄合作經貿聯合工作組秘書處、瀾湄合作電子口岸網絡運營中心等落地云南。
趙立雄代表說：“建議國家加大對互聯互通有重要意義的重大基礎設施建設，比如鐵路、高速公路等。”他建議，支持云南建設大項目，促使云南盡快建成與東南亞南亞國家便捷、暢通、高效、安全的立體交通網。他認為，這樣才能夠使物流人流快速低成本進行互動，才能增強輻射中心的競爭力、吸引力。
焦家良委員提出，要重視發揮口岸的作用，在口岸建設沿邊開發區、工業園區等，并把他們串成“珍珠項鏈”，既可形成整體規模、發揮整體效應，又可與周邊國家共建、共商、共享，實現合作共贏。
楊艷代表提出，加快建設面向南亞東南亞輻射中心，必須進一步重視和加強沿邊州市在對外交流合作中的作用，在機構設置、政策資金、項目等方面繼續加大傾斜支持力度，充分發揮好沿邊地區在對外交流合作中的區位優勢、地緣優勢、文化優勢，推動教育、文化、衛生、旅游等方面的深入務實合作。
羅紅江代表說，從西雙版納與鄰國周邊省份的交往來看，中國提出的跨境旅游合作區建設也得到鄰國周邊省份的擁護。比如老撾瑯勃拉邦就希望跟我們一起來建設跨境旅游合作區。他建議，各方面力量共同支持西雙版納探索跨境旅游合作區建設，努力把西雙版納建成東南亞的旅游集散地。
記者 郎晶晶 張瀟予 陳曉波 張寅 彭錫 趙瑋
