
近年來經濟下行,房地產庫存量增加,可以說是昆明停止大規模城中村改造的一個重要因素,但絕不能以此放棄對城中村基礎設施建設和衛生、安全、文化等方面的提升工作。更多地用改良主義的“微改造”辦法取代拆除重建或“騰籠換鳥”模式,不失為上策。
但“微改造”究竟如何拿捏這“微”的尺度,目前還沒有一個比較明晰的標準或規范。從相關報道看,有的“微改造”行動無疑值得點贊,如規劃設計了應急、停車、消防等設施,設置社區文化墻、公廁免費開放、落實門前三包等。但有的“微改造”還“微”得不夠,比如目前多數城中村都有固定垃圾箱或流動垃圾桶,僅憑這一點并不能說衛生“微改造”已到位。以我居住小區相鄰的楊家地為例,雖然街道上有垃圾桶,但居民都習慣將垃圾倒往各個垃圾房,簡單搭建的各個垃圾房連道門都沒有,清運也不及時,而且清運車輛都是無正規垃圾密封裝置的三輪車,僅在車廂上圍上幾塊木板作為“活動垃圾房”,清潔工用鐵鍬鏟除由房內堆到房外的垃圾時,周圍臭氣熏天,裝完垃圾離開時又一路滴漏。
我以為,對城中村衛生“微改造”應做到細微化、標準化。說到這里,便想起國慶大假期間到祿勸轉龍鎮看到的一幕,這個鎮的經濟狀況并不好,居民住房條件還趕不上昆明的城中村,但這里竟然有先進的垃圾處理設施,街道上遍布外觀整潔、容積較大的加蓋垃圾箱。我看到一位穿著時尚的年輕清潔工,開來外觀如交警拖車的垃圾清運汽車,他很快就將底部有滑輪的垃圾箱推進“拖車”,聽他介紹說這種垃圾車是祿勸近年引進推廣的。我想,同屬昆明區域范圍,垃圾處理方式的差別怎么這樣大呢?昆明城中村的三輪垃圾車如不盡快升級換代,恐怕說不過去。
再看城中村道路改造,有的城中村道路有公交車和各種私家車經過,常擁堵不堪。城中村道路是城市交通微循環的重要組成部分,應列入城鄉建設統一規劃,而不能順其自然。有的城中村道路需要進行拓寬大改造而不是局部“微改造”,有的“微改造”工作應主要體現在管理方面,比如設立交通單行道、設置紅綠燈及攝像頭、建設停車場并劃出停車位,及設置路障禁止機動車進入擁堵街區等。
由于“微改造”不像全盤改造那樣直接一步到位,所以在運作中會存在許多模糊地帶,該改不改、不該改卻亂改的現象肯定會冒頭。比如,有的“微改造”過于注重“電線入地”,但我覺得電線掛空未必有多大問題,有人說形同蛛網的電線影響美觀,但昆明還有不少畫家專門畫城中村電線桿、變壓器和蛛網線圈呢。在畫家眼里這可是城中村的工業文明遺產,是區域個性的體現,要是全部埋入地下就喪失“村味”了。再說,電線無論“上天”還是“入地”總免不了修理維護,如果全埋到地下,是否意味著可以經常找理由給城中村開膛破肚?有的地方通過架設空中電纜橋,或者將不同用途的電線并入一根空中主線管,免得折騰效果更好。還有的城中村“微改造”突出更換路石和人行道花磚,以及清理小商販,其中都可能暗藏貓膩或亂作為。因此,有必要對各個城中村街區的“微改造”進行認真評估,并吸引居民參與討論,增強行政透明,減少模糊幽微。